“老有所養(yǎng)”一直是中國千百年來的社會理想，而今，這一理想已在我區(qū)成為現(xiàn)實。

“加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點”，黨的十九大報告把保障和改善民生提到了一個新的高度，也為我區(qū)民政事業(yè)發(fā)展指明了方向。

踏入拉薩市達孜區(qū)金葉敬老院院門，映入眼簾的是一排排帶著小院的房子。老人們有的坐在門前曬太陽，有的在健身器材上邊鍛煉身體邊聊天，悠閑中透著無比的愜意。走進老人的房間，家具、家電、洗浴設備、碳纖維取暖設備等生活設施一應俱全?！袄先藗兺砩先绻龅酵话l(fā)情況，只要按下床頭的紅色呼叫器，管理人員就能隨時趕到，24小時輪流值班?！别B(yǎng)老院專職管理人員說。

金葉敬老院老人們的幸福生活是近年來我區(qū)加快養(yǎng)老服務改革、五保老人集中供養(yǎng)工作逐步步入法制化、規(guī)范化良性運行軌道的一個縮影。

政策先行——

讓民生訴求變成現(xiàn)實

黨的十九大報告明確提出，要完善社會救助體系，健全社會福利制度，積極應對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產業(yè)。

為認真貫徹黨的十九大精神，進一步加強民政項目建設，提高民政公共服務能力，區(qū)黨委、政府把五保老人集中供養(yǎng)工作提上了重要議事日程，明確提出“農村五保老人三年內全部在縣以上集中供養(yǎng)”，而且把五保老人集中供養(yǎng)工作作為為民辦的十件實事之一。

五保對象，指西藏農牧區(qū)群眾中最為困難的弱勢群體，五保戶集中供養(yǎng)則是指對符合條件的供養(yǎng)對象集中提供保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬等五項生活保障措施。農牧區(qū)五保老人集中供養(yǎng)將切實解決農牧區(qū)五保戶分散供養(yǎng)帶來的人力、物力、財力浪費現(xiàn)象，實現(xiàn)救助政策規(guī)范化、正?；\行，保障五保人員享受公平、全面的社會服務。

為確保五保戶集中供養(yǎng)這一重大民生工程的順利實施，自治區(qū)多次召開會議進行研究，印發(fā)了《西藏自治區(qū)人民政府關于全面推進五保戶集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)工作的意見》，同時，召開了全區(qū)五保戶集中供養(yǎng)工作會議和全區(qū)五保戶集中供養(yǎng)推進工作電視電話會議，各市地也分別成立了以分管副市長（副專員）為組長，各相關單位和縣（市、區(qū)）主要負責人為成員的五保戶集中供養(yǎng)工作領導小組，簽訂責任書，制訂項目實施方案，明確了項目實施計劃和進度安排，為全區(qū)五保戶集中供養(yǎng)工作的順利實施奠定了堅實基礎。

截至目前，在全區(qū)各級黨委、政府和相關部門的共同努力下，在原有社會福利機構基礎上改建和新建了80個五保戶集中供養(yǎng)機構，集中供養(yǎng)五保老人14662人，率先在全國實現(xiàn)了有意愿五保對象集中供養(yǎng)率100%的目標。

以人為本——

讓幸福指數(shù)再高一點

為使五保對象充分感受到黨的關懷，感受到社會主義大家庭的溫暖，享受到改革開放的成果，我區(qū)民政部門把工作重點轉向了加強管理和服務方面，確保養(yǎng)老機構的良好運行。

2016年9月，尼木縣82歲高齡的嘎瑪曲宗老人被政府安排到了拉薩市三縣（區(qū)）五保集中供養(yǎng)服務中心，過上了衣食無憂的生活?？蓜傞_始為了勸她住進三縣（區(qū)）五保集中供養(yǎng)服務中心，工作人員沒少下功夫。

提起當初的想法，嘎瑪曲宗老人說：“我想，我都這把年紀了，就讓我留在自己的故土吧。好在他們都不放棄，多次到我家給我做工作。到這兒才覺得太應該來了，房間都鋪了地板，冬天還有暖氣，想吃什么吃什么。靠我自己，哪兒有這樣的生活?！备卢斍诶先酥钢壳胺N的格?；ㄕf道。

出于將有意愿的農牧區(qū)五保對象100%在縣以上集中供養(yǎng)的要求，拉薩市民政部門在堆龍德慶區(qū)合并建設了堆龍德慶、當雄和尼木三縣（區(qū)）五保集中供養(yǎng)服務中心，首批278名五保對象已在這里由政府集中供養(yǎng)。三縣（區(qū)）五保集中供養(yǎng)服務中心工作人員次旦卓嘎告訴記者，這些有意愿集中供養(yǎng)的五保老人占了三縣（區(qū)）五保對象總數(shù)的8成以上。

次旦卓嘎告訴記者：“很多老人剛開始不想來，我們做了很多工作，搬過來了以后，都說這兒舒服。我們這兒連老人洗臉的香皂、牙具都備好了，條件相當好。如果說有老人去世了，會按照西藏的民俗傳統(tǒng)、依照老人的意愿在臨終關懷室辦理后事，請念經的喇嘛，點酥油燈，盡全力做好后續(xù)工作?！?/p>

幾年間，我區(qū)曾先后數(shù)次對五保供養(yǎng)標準進行了調整，五保供養(yǎng)標準由2015年的每人每年4400元提高到2017年的每人每年4940元。

人人參與——

舉全社會之力做好養(yǎng)老服務工作

走進山南市瓊結縣新落成的五保集中供養(yǎng)服務中心，五保集中供養(yǎng)服務中心里的醫(yī)療室、圖書室、娛樂室、理發(fā)室、餐廳、浴室、洗衣房、茶館、休息室、露天健身器材等配套服務設施應有盡有，并根據(jù)民族特點和風俗習慣在供養(yǎng)服務中心設置了具有藏式特點的必要設施，還專門建立了家庭模式居住環(huán)境，配備了家庭護理員，營造了居家生活氛圍，充分體現(xiàn)了人性化設計理念，為五保老人提供了更加周到細致的服務保障。

暖陽下，老人們或在健身器材上鍛煉，或在八角亭里下棋聊天，時不時開懷大笑……和全區(qū)已建成投入使用的“雙集中”項目一樣，這里正詮釋著一種美好的生活理念：宜居、逸居！

在集中供養(yǎng)服務中心里，最常見的突發(fā)事件是五保老人突發(fā)疾病。

那曲地區(qū)五保集中供養(yǎng)服務中心的五保老人格桑次仁患有風濕性關節(jié)炎，他告訴記者，來供養(yǎng)服務中心前，他一個人生活。一旦犯病，連飯也做不了。供養(yǎng)服務中心里冬天有暖氣，他這病也好多了。由于識漢字、會講漢語，大家推選他當上了小組長?！拔颐刻於家礁鱾€房間里看看。電視有了小問題，我會處理。誰的身體不舒服，我就報告……”

與各市地不同的是，阿里地區(qū)把五保集中供養(yǎng)服務中心與兒童福利院建在了一起。孩子們和老人經常在一起，老人們可以享受到兒孫繞膝的天倫之樂，孩子們也能感受到長輩們的諄諄教導和關愛。

在各級“雙集中”機構管理服務過程中，我區(qū)各市地、縣區(qū)根據(jù)服務對象特點，努力打造親情式服務，并動員駐地部隊、學校、機關、企業(yè)等部門組成共建單位，定期開展共建活動和志愿服務活動，利用節(jié)假日開展幫助“雙集中”人員洗衣、打掃衛(wèi)生、輔導作業(yè)、談心交流等多種多樣的尊老愛幼活動。

“幾年來，通過管理人員的精心管理與服務，通過社會各界的關愛，通過五保老人的積極參與，我區(qū)五保老人集中供養(yǎng)工作已經逐步步入規(guī)范化、人性化的良性運行軌道?！弊灾螀^(qū)民政廳廳長嘎瑪澤登表示，“2018年，我區(qū)民政工作將加快養(yǎng)老服務業(yè)‘放管服’改革，逐步破除制約養(yǎng)老服務業(yè)市場化發(fā)展的體制機制障礙，引導社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)?！?/p>