自治區(qū)黨委八屆三次全委會明確提出，要堅定不移健全民主法制，著力建設法治西藏。這是對黨的十八大關于“加快建設社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明”的重要部署，是貫徹落實黨的十八大關于“要推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的具體體現。我們要按照黨的十八大精神和自治區(qū)黨委八屆三次全委會的決策部署，堅持走中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路，推動各項工作制度化、法制化，為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的法制環(huán)境。

    第一，加強民主政治建設。發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。在中國共產黨的領導下，西藏各族人民的命運得到了徹底改變，同全國各族人民一起當家作主，充分行使參與管理國家和西藏各級地方事務的權利。今天的西藏，經濟發(fā)展、民族團結、社會穩(wěn)定、人民幸福，這與西藏民主政治建設密不可分。建設和發(fā)展新形勢下的社會主義民主政治，必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，發(fā)展社會主義政治文明，支持各級人大及其常委會依法履行職能，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權，加強對“一府兩院”的監(jiān)督，提高基層人大代表特別是一線工人、農牧民、知識分子代表比例，在人大設立代表聯絡機構，保障人大代表依法行使職權，密切人大代表同人民群眾的聯系。必須堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，圍繞團結和民主兩大主題，推進政治協商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設，完善協商民主制度和工作機制，支持人民政協深入開展專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商，更好地反映民意、集中民智、凝聚民力，更好地協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，抓好憲法和民族區(qū)域自治法的宣傳教育和貫徹落實，從法律、制度、政策等各個方面保障西藏人民政治、經濟、文化權利，保障西藏人民依法自主管理本民族事務。堅持和完善基層民主制度，健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。

    第二，全面推進依法治理。法治是調節(jié)社會利益關系的基本方式，是社會公平正義的集中體現，是構建社會主義和諧社會的最重要基礎。在西藏這樣一個邊疆民族地區(qū)，要實現政治清明、社會公正、民心穩(wěn)定、長治久安，根本上要靠法治，靠全面推進和落實依法治理。要加強和改進地方立法工作，提高立法質量，進一步健全地方性法規(guī)，為促進西藏經濟社會發(fā)展提供強有力的法律保障。進一步健全決策機制和程序，推進行政決策科學化、民主化、法制化。要切實做到嚴格執(zhí)法、公正司法，著力規(guī)范政府行為，特別是要緊緊抓住行政機關嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法這個重點，完善執(zhí)法體制，創(chuàng)新執(zhí)法方式，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實行政執(zhí)法責任制，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，切實維護公共利益、人民權益和經濟社會秩序。加快政府職能轉變，著力推進政企分開、政資分開、政事分開，健全政府信息發(fā)布制度，提高政府工作透明度，建設廉潔高效、人民滿意的服務型政府。深化行政體制改革，積極推動政府依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度，保障人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。深化司法體制改革，審判機關、檢察機關要依法獨立公正行使審判權、檢察權，切實維護公平正義的法制環(huán)境。堅持為民務實清廉，突出群眾主體地位，做到問政于民、問需于民、問計于民，進一步密切與群眾的血肉聯系，不斷提高做好新形勢下群眾工作的能力。

    第三，發(fā)展愛國統一戰(zhàn)線。黨的統一戰(zhàn)線政策是西藏革命和建設事業(yè)取得勝利的重要法寶。當前，我區(qū)已站在全面建成小康社會新的歷史起點上。面對繁重復雜的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們必須全面貫徹落實黨的統一戰(zhàn)線政策，團結一切可以團結的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧，共同致力于建設社會主義新西藏的偉大事業(yè)。積極做好民族、宗教、非公有制經濟界和黨外知識分子代表人士的統戰(zhàn)工作，密切與他們的聯系，加強代表人士隊伍建設，著力培養(yǎng)100名政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾的愛國高僧，100名在科研、教育、文化、衛(wèi)生等領域有較大影響、貢獻突出的黨外知識分子代表人士，100名有經營頭腦、有經濟實力、有發(fā)展?jié)摿Φ姆枪兄平洕l(fā)展領軍人物，充分發(fā)揮代表人士的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為推進西藏跨越式發(fā)展和長治久安服務。進一步加強境外藏胞工作，團結爭取更多的國外藏胞心向祖國。深入開展“三個離不開”思想和“五湖四?！苯逃?，大力弘揚各族干部群眾同呼吸、共命運、心連心的優(yōu)良傳統，引導各族干部群眾正確認識中華民族多元一體格局，自覺抵制各種狹隘民族意識，堅決反對民族分裂意識，增強對中華民族的歸屬感，增強對祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同，使各族群眾自覺做到思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，凝聚起實現中華民族偉大復興的強大合力。深入開展愛國主義教育和民族團結宣傳教育，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。扎實開展民族團結進步創(chuàng)建活動，推進愛國主義教育和民族團結教育進社區(qū)、進農村、進學校、進廠礦、進寺廟，進一步夯實民族團結進步事業(yè)的社會基礎和群眾基礎。

    第四，增強公民法治觀念。建設法制，需要全民參與，需要提高全民的法治觀念，需要全民真正學法、尊法、守法、用法。我區(qū)地處邊疆，經濟社會發(fā)展相對落后，群眾法治觀念相對薄弱，法律意識仍顯不足，法制教育也更顯緊迫。要在全社會深入開展法制宣傳教育，推進法制宣傳教育制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，使社會主義法治精神真正進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進機關、進企業(yè)、進學校，并逐步深入人心。各級領導干部要牢固樹立依法治國的理念，按照黨的十八大提出的“提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力”的要求，認真學習法律，真正尊崇法律，帶頭遵守法律，努力做到在法制軌道上推動各項工作。要深入開展“六五”普法工作，在全社會形成學法、懂法、守法的良好氛圍。要深化寺廟法制宣傳教育，教育引導僧尼和信教群眾增強中華民族意識、國家意識、法制意識、公民意識。要創(chuàng)新法制宣傳方式，提高輿論引導能力，抵御錯誤觀點的干擾和影響，讓社會公眾在學法尊法守法用法中，深化對社會主義法治精神的認識和信仰。要堅持法制宣傳與法律普及相結合，積極引導群眾了解法律，懂得法律，明白哪些行為是應該做的，哪些行為是違法的，哪些行為是觸犯法律的，遇到困難該怎么解決，遇到緊急情況該怎么處理；積極引導群眾依法表達合理訴求，形成依法維護權利、自覺履行義務的現代公民意識，扎實推動社會進步和法制文明建設。

    法治西藏是推進我區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的重要保障。我們必須緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信，切實把思想統一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十八大確定的各項任務上來，把行動統一到自治區(qū)黨委關于貫徹黨的十八大精神的工作部署上來，以建設法治西藏為目標，更加自覺地堅持依法治藏，不斷加強立法，為經濟社會發(fā)展提供法制保障。