自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)常務(wù)副主席郝鵬在發(fā)言。記者 旦增 攝

    中央第五次西藏工作座談會的召開，是我們黨西藏工作歷史中的一件大事。改革開放以來，黨中央、國務(wù)院先后召開了四次西藏工作座談會，在西藏每一個關(guān)鍵階段對西藏的發(fā)展穩(wěn)定工作進行專題研究和全面部署，每次會議召開后西藏各項工作都實現(xiàn)了重大進展。中央第五次西藏工作座談會是在我國全面建設(shè)小康社會進入關(guān)鍵時期、西藏跨越式發(fā)展進入關(guān)鍵階段、反分裂斗爭尖銳復(fù)雜的形勢下召開的一次非常重要的會議，必將對我區(qū)今后一個時期的發(fā)展穩(wěn)定工作產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，成為西藏工作的又一個新的里程碑，必將推動西藏邁上實現(xiàn)跨越式發(fā)展的新征程。

    這次會上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話和中央文件，對我們黨長期以來關(guān)于西藏工作的理論和實踐進行了系統(tǒng)總結(jié)，科學(xué)分析了當(dāng)前西藏經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出的階段性特征，對新的歷史階段西藏工作面臨的新形勢進行了準(zhǔn)確判斷，對做好西藏發(fā)展穩(wěn)定各項工作進行了周密的部署。從我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的角度看，會議精神內(nèi)涵豐富，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和會議制定的文件，對我們黨關(guān)于西藏工作的大政方針進行了系統(tǒng)性的闡述，提出了很多新思想、新概括、新論斷、新舉措，對涉及西藏跨越式發(fā)展的一些重大理論問題進行了闡述和回答，為我們做好各項工作指明了方向。

    一是會議充分肯定了中央第四次西藏工作座談會以來我區(qū)在發(fā)展穩(wěn)定工作中所取得的成績。中央高度評價我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展、反分裂斗爭取得重大勝利等重點工作，特別是對自治區(qū)黨委、政府在實踐中積極探索的推進以安居樂業(yè)為突破口的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實施“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日等一些重大思路和重要舉措給予充分肯定，是對我們的巨大鼓舞和鞭策。

    二是會議進一步明確了西藏工作的重要地位和推進西藏跨越式發(fā)展的重要性和緊迫性。中央立足我國國情和西藏區(qū)情，深刻分析了西藏的社會主要矛盾和特殊矛盾，明確了西藏工作的主題必須是推進跨越式發(fā)展和長治久安，把做好西藏工作在全國工作大局中的重要地位提升到一個新的高度，強調(diào)要推進西藏跨越式發(fā)展，確保西藏2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。

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    三是會議對西藏工作的指導(dǎo)思想在繼承的基礎(chǔ)上進行了豐富和完善。會議的鮮明特點是充分體現(xiàn)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要求，將“走有中國特色、西藏特點發(fā)展路子”寫進西藏工作指導(dǎo)思想，并對其內(nèi)涵進行了深入闡述。如何“走有中國特色、西藏特點發(fā)展路子”，必須要堅持“七個更加注重”，即要“更加注重改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重增強自我發(fā)展能力，更加注重提高基本公共服務(wù)能力和均等化水平，更加注重保護高原生態(tài)環(huán)境，更加注重擴大同內(nèi)地的交流合作，更加注重建立促進經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制”，把中央關(guān)于加快西藏發(fā)展的決策部署同西藏實際緊密結(jié)合起來，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，真正使跨越式發(fā)展建立在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。

    四是會議更加明確地提出了西藏跨越式發(fā)展的主要目標(biāo)。在我國全面建設(shè)小康社會進入關(guān)鍵時期、西藏跨越式發(fā)展進入關(guān)鍵階段、反分裂斗爭尖銳復(fù)雜的形勢這樣一個歷史方位，在我區(qū)發(fā)展進步的新起點上，西藏未來經(jīng)濟社會發(fā)展的總目標(biāo)是確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，并分為兩個階段來實現(xiàn)，吹響了我區(qū)努力在2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的前進號角。

    五是會議進一步明晰了西藏跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略思路、重點任務(wù)。在推進跨越式發(fā)展中，我們將更加突出民生改善問題、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增強自我發(fā)展能力、加強生態(tài)環(huán)境保護，特別強調(diào)以改善民生為出發(fā)點和落腳點，并將這一思想貫穿到經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)保護、對口支援等各個方面，把政策資金更多地向廣大農(nóng)牧區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，著重解決廣大農(nóng)牧民和困難群眾最急迫的問題。

    六是會議明確提出了推進西藏跨越式發(fā)展的政策保障措施。中央確定了支持西藏實施跨越式發(fā)展的強有力政策保障措施，在保持對西藏特殊政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，又出臺了一系列新的優(yōu)惠政策來支持西藏跨越式發(fā)展。中央將加大資金和項目支持，向民生領(lǐng)域、社會事業(yè)、改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件等領(lǐng)域傾斜，加快拉日拉林鐵路、青藏直流聯(lián)網(wǎng)等重大項目建設(shè)，這必將成為推動西藏跨越式發(fā)展的強大動力。

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    同時，會議從確保實現(xiàn)西藏跨越式發(fā)展出發(fā)，特別強調(diào)了兩個重大問題。其一是維護社會穩(wěn)定。深入開展反分裂斗爭，切實維護西藏社會穩(wěn)定，是推進西藏跨越式發(fā)展和長治久安的前提條件。我們將高舉維護社會穩(wěn)定、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益、維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)的旗幟，緊緊依靠各族干部群眾，堅持以兩手對兩手，立足長期斗爭，講究斗爭策略，謀長久之策，行固本之舉，下好先手棋，牢牢掌握反分裂斗爭的主動權(quán)。其二是加強黨的建設(shè)。做好西藏工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級干部。我們將進一步加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高穩(wěn)藏興藏能力。

    目前，中央關(guān)于西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的大政方針已定，關(guān)鍵看我們怎樣來全力抓好落實，怎樣把中央的特殊關(guān)懷和全國人民的無私支援轉(zhuǎn)化為促進西藏發(fā)展的具體行動，轉(zhuǎn)化為促進西藏跨越式發(fā)展和長治久安的現(xiàn)實生產(chǎn)力，以只爭朝夕、時不我待的精神努力工作，以優(yōu)異的成績向黨中央、國務(wù)院和全國人民匯報。

    要落實好會議精神，很重要的一點是要堅持規(guī)劃先行，認(rèn)真編制和實施好規(guī)劃，將會議精神體現(xiàn)在規(guī)劃中。我們要通過規(guī)劃指引，統(tǒng)籌會議精神的貫徹落實，統(tǒng)籌各項工作有序開展。首先要切實編制好“十二五”規(guī)劃，把會議精神充分體現(xiàn)到規(guī)劃中，通過“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)會議精神的貫徹落實。其次要認(rèn)真編制好專項規(guī)劃，通過專項規(guī)劃指導(dǎo)各項重點工作、重大項目的實施。再次要結(jié)合規(guī)劃落實好重點項目，以項目為抓手，把規(guī)劃落實到具體項目上，制定出可行的項目方案，確?！笆濉币?guī)劃、各專項規(guī)劃和各子規(guī)劃都能落到具體的項目上。