12月26日，全區(qū)經(jīng)濟工作會議在拉薩召開。圖為大會會場。記者 姚海全 攝

    12月26日，全區(qū)經(jīng)濟工作會議在拉薩召開。自治區(qū)黨委書記陳全國發(fā)表重要講話。記者 姚海全 攝

    12月26日，全區(qū)經(jīng)濟工作會議在拉薩召開。會議的主要任務(wù)是，認真學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議特別是胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話精神，落實自治區(qū)第八次黨代會精神，總結(jié)今年的經(jīng)濟工作，部署明年的經(jīng)濟工作。

    會議傳達學習了中央經(jīng)濟工作會議精神。自治區(qū)黨委書記陳全國，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席白瑪赤林作重要講話。全國政協(xié)副主席、自治區(qū)政協(xié)主席帕巴拉·格列朗杰出席，自治區(qū)黨委副書記、政法委書記郝鵬，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)常務(wù)副主席吳英杰分別主持會議。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)崔玉英、金書波、尹德明、公保扎西、秦宜智、齊扎拉、鄧小剛、羅布頓珠出席。

    陳全國在講話中指出，今年以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委、政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部和各族群眾，以慶祝西藏和平解放60周年為動力，認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，深入貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話和關(guān)于西藏工作的一系列重要指示精神，貫徹落實中央第五次西藏工作座談會和習近平副主席出席西藏和平解放60周年慶?；顒訒r的一系列重要講話精神，緊緊圍繞以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確的“一個中心”、“兩件大事”、“四個確保”，千方百計抓發(fā)展、轉(zhuǎn)方式，保穩(wěn)定、促和諧，增活力、惠民生，形成了全區(qū)上下奮力推進跨越式發(fā)展和長治久安的好勢頭，取得了令人鼓舞的新成績，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

    陳全國強調(diào)，今年的中央經(jīng)濟工作會議是在“十二五”時期順利開局、全面建設(shè)小康社會進入關(guān)鍵時期召開的一次非常重要的會議。胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話，高屋建瓴、總攬全局，具有很強的思想性、前瞻性、針對性和指導(dǎo)性，為我們做好當前和今后一個時期的經(jīng)濟工作指明了方向，一定要認真學習、深刻領(lǐng)會、準確把握。要切實把思想統(tǒng)一到中央對當前經(jīng)濟形勢的正確判斷上來，統(tǒng)一到中央對明年經(jīng)濟工作的總體要求上來，統(tǒng)一到中央對明年經(jīng)濟工作的科學部署上來，緊密結(jié)合西藏實際，把中央經(jīng)濟工作會議的各項部署轉(zhuǎn)化為推動我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際行動，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。

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    陳全國強調(diào)，明年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是迎接黨的十八大勝利召開的關(guān)鍵一年。做好明年的經(jīng)濟工作，意義十分重大。明年全區(qū)經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話和關(guān)于西藏工作的一系列重要指示精神，貫徹落實中央第五次西藏工作座談會和習近平副主席出席西藏和平解放60周年慶?；顒訒r的一系列重要講話精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)第八次黨代會精神，認真執(zhí)行中央的宏觀經(jīng)濟政策，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略重點，正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，突出把握好穩(wěn)中求快的工作總要求，堅定不移保穩(wěn)定、促增長、控物價、抓改革、擴開放、惠民生，保持經(jīng)濟跨越式發(fā)展勢頭，保持社會大局和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

    陳全國指出，做好明年的經(jīng)濟工作，完成預(yù)定的目標任務(wù)，必須突出重點、統(tǒng)籌推進，著力抓好十個方面工作：

    一要著力用好特殊政策。用足財稅扶持政策，積極爭取中央財政資金加大對我區(qū)投入，發(fā)揮好減稅目、輕稅賦對市場主體的撬動作用；用活金融支持政策，增多做強金融主體，解決存貸差過大的問題；用實投資傾斜政策，爭取中央繼續(xù)擴大對西藏的專項投資規(guī)模；用好人才培養(yǎng)政策，為西藏培養(yǎng)靠得住、留得下、用得上的合格人才。

    二要著力發(fā)揮援藏優(yōu)勢。經(jīng)濟援藏要見實效，確保援助資金及時足額到位；干部援藏要重實干，引導(dǎo)援藏干部為西藏的發(fā)展穩(wěn)定貢獻智慧和力量；人才援藏要出實招，實施對口人才培訓(xùn)計劃，落實對口人才援助任務(wù)；科技援藏要貼實情，提高科學技術(shù)對西藏發(fā)展的支撐力；就業(yè)援藏要辦實事，積極引導(dǎo)西藏高校畢業(yè)生到內(nèi)地工作，協(xié)調(diào)援助省市和單位每年每家安排100名西藏籍高校畢業(yè)生就業(yè)。

    三要著力抓好項目建設(shè)。集中精力抓好國家“十二五”支持西藏發(fā)展的226個重大項目的實施，切實做到抓前期，突出“細”；抓跑辦，突出“勤”；抓建設(shè)，突出“快”；抓管理，突出“嚴”；抓環(huán)境，要突出“優(yōu)”，力爭“十二五”剩余的113個項目明年全部得到審批，已審批項目切實做到早開工、早建設(shè)、早建成、早見效。

    四要著力強化基礎(chǔ)設(shè)施。加強立體交通體系建設(shè)、綜合能源體系建設(shè)、水利保障體系建設(shè)、現(xiàn)代通訊體系建設(shè)、城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，破除發(fā)展的“瓶頸”制約，為全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展提供有力支撐。

    五要著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。提升農(nóng)牧業(yè)，實施糧食增產(chǎn)行動計劃，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)示范基地和蔬菜基地建設(shè)，推進農(nóng)副產(chǎn)品深加工和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；壯大工礦業(yè)，重點打造優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、高原特色食品業(yè)、民族手工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)；做強服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)，繁榮發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展金融業(yè)，重視發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

    六要著力壯大民營經(jīng)濟。思想觀念要更解放，政策措施要更有力，發(fā)展成效要更明顯，確保民營經(jīng)濟增加值增長15%以上、上繳稅金增長15%以上，從業(yè)人員占二、三產(chǎn)業(yè)人員比重達到45%以上。

    七要著力推進改革創(chuàng)新。深入推進農(nóng)牧區(qū)改革、國有企業(yè)改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推進文化體制改革等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，不斷增添發(fā)展活力。

    八要著力提升開放水平。切實把對外開放作為強區(qū)之策、富民之路，強化開放意識，拓展開放空間，搭建開放平臺，提高開放成效，形成以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展的新局面。

    九要著力保障改善民生。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，重點辦好各族群眾關(guān)心的十件實事。抓好安居工程，改善農(nóng)牧區(qū)條件，繼續(xù)穩(wěn)控物價，積極擴大就業(yè)，提高社保水平，優(yōu)先發(fā)展教育，搞好醫(yī)療衛(wèi)生，推進文化惠民，加快扶貧開發(fā)，加強對僧尼的關(guān)愛。

    十要著力維護社會穩(wěn)定。認真貫徹全國政法工作會議精神，推進社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，把維護穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責任，立足抓早抓小抓快抓好，下好先手棋、打好主動仗，全面落實自治區(qū)黨委、政府近期出臺的維穩(wěn)十項措施，深入開展反分裂斗爭，構(gòu)建維護穩(wěn)定的長效機制，努力實現(xiàn)大事不出、中事不出，力爭小事也不出。同時，要高度重視、不斷強化安全生產(chǎn)，認真做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

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    陳全國指出，要加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力提高推動科學發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。一要高度重視、強化責任。要把經(jīng)濟社會發(fā)展放在突出重要位置來抓，把發(fā)展目標分解到部門、下達到地市、縣（市、區(qū)），細化到項目上、落實到人頭上、體現(xiàn)到進度上，形成層層負責任、上下齊努力，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的責任體系。二要解放思想、勇于創(chuàng)新。做到“三破三立”：破除循規(guī)蹈矩、不敢突破的思想，樹立敢為人先、勇于創(chuàng)新的觀念；破除封閉保守、傳統(tǒng)發(fā)展的思想，樹立改革開放、科學發(fā)展的觀念；破除小富即安、小進即滿的思想，樹立干大事業(yè)、求大跨越的觀念，以思想的大解放推動西藏經(jīng)濟的大繁榮、社會的大發(fā)展。三要求真務(wù)實、狠抓落實。認真貫徹執(zhí)行自治區(qū)黨委提出的“約法十章”，堅持察實情、講實話、出實招、辦實事，把自治區(qū)黨委、政府的部署要求轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的具體措施和實際行動，使各項目標任務(wù)真正落到實處、取得實效。四要高質(zhì)高效、爭創(chuàng)一流。強化時效觀念、增強執(zhí)行力，對決定了的事情要拒絕借口、馬上就辦，特事特辦、大事先辦、急事急辦、要事快辦，努力做到今日事、今日畢，推動各項工作“加擋提速”；樹立高標桿、確立高目標，努力實現(xiàn)各項工作爭先晉位，創(chuàng)造出有利于科學發(fā)展、有利于和諧穩(wěn)定、有利于改善民生的一流業(yè)績。五要注重激勵、樹好導(dǎo)向。一方面要嚴格要求，各級各部門、廣大黨員干部要始終把抓經(jīng)濟、促發(fā)展作為第一要務(wù)，牢牢放在心上、緊緊抓在手上，切實做到為官一任、造福一方；一方面要關(guān)懷激勵，真誠關(guān)心各族干部包括援藏干部的成長進步和身體健康，對在崗率高、埋頭苦干、忘我工作、業(yè)績突出的優(yōu)秀干部，都要大力表彰獎勵、及時提拔重用，充分調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

    白瑪赤林在講話中指出，今年以來，我們在區(qū)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹中央第五次西藏工作座談會精神和中央宏觀調(diào)控政策，按照“一個中心”、“兩件大事”、“四個確?！钡囊?，凝聚民心，匯聚力量，克服困難，排除干擾，抓發(fā)展、轉(zhuǎn)方式，保穩(wěn)定、促和諧，增活力、惠民生，實現(xiàn)了“十二五”開門紅。加強調(diào)控，著力保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全區(qū)生產(chǎn)總值突破600億元，預(yù)計達到605億元，比上年增長12.6%，增速連續(xù)三年保持12%以上；把農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)、農(nóng)牧民作為改善民生的重點領(lǐng)域、重點對象，進一步改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，糧食總產(chǎn)連續(xù)13年保持在90萬噸以上，農(nóng)牧民人均純收入連續(xù)9年保持兩位數(shù)增長；堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，狠抓投資消費雙拉動，全社會固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額分別突破500億元、200億元關(guān)口；堅持特色規(guī)模并重，大力扶持引導(dǎo)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速提高5.4個百分點，全年接待國內(nèi)外游客突破800萬人次；堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，大力推進各項社會事業(yè)建設(shè)，“兩基”攻堅目標全面實現(xiàn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)；推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深化經(jīng)濟交流與合作，全區(qū)進出口貿(mào)易總額突破10億美元，民營經(jīng)濟上繳稅收所占比重超過70%。

    白瑪赤林強調(diào)，中央經(jīng)濟工作會議對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢進行了科學研判，對明年的經(jīng)濟工作作出了重大決策部署。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央經(jīng)濟工作會議精神上來，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府的決策部署上來，統(tǒng)一到自治區(qū)第八次黨代會精神上來，認真學習領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。明年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，農(nóng)牧民人均純收入增長13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%以上，地方財政一般預(yù)算收入增長15%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長18%以上，社會消費品零售總額增長18%以上，進出口貿(mào)易總額增長12%以上，居民消費價格漲幅控制在全國平均水平以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)。實現(xiàn)上述目標，要扎實做好八個方面的工作。一是圍繞改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅定不移地推進農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展；要認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，擴大涉農(nóng)補貼規(guī)模，啟動牦牛良種、馬鈴薯原種和飼草飼料補貼試點；要認真貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神及《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，努力推進貧困地區(qū)特別是邊境地區(qū)、高寒地區(qū)更好更快更大發(fā)展。二是圍繞經(jīng)濟增長，進一步增強投資消費雙拉動作用，要加快項目落地進度，抓好建設(shè)和管理，堅持以擴大消費驅(qū)動城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，加強市場監(jiān)管和調(diào)控。三是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步增強自我發(fā)展能力，要堅持“提升一產(chǎn)”，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)；堅持“壯大二產(chǎn)”，著力增強工業(yè)發(fā)展實力；堅持“做強三產(chǎn)”，大力發(fā)展特色旅游業(yè)。四是圍繞改善民生，進一步讓各族群眾充分享受改革發(fā)展成果，要深入推進教育均衡發(fā)展，增強科技支撐能力和服務(wù)水平，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，千方百計擴大就業(yè)，著力擴大社會保障覆蓋面。五是圍繞文化大發(fā)展大繁榮，積極推進文化強區(qū)建設(shè)，要鞏固共同團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。六是圍繞生態(tài)安全，切實保護好西藏的碧水藍天，要實施好生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃，嚴格環(huán)境監(jiān)管，認真落實森林生態(tài)效益補償政策，全面落實節(jié)能減排要求。七是圍繞增強活力，拓展改革開放的廣度和深度，要毫不動搖地把改革推向深入，毫不動搖地推進開放，毫不動搖地加快民營經(jīng)濟發(fā)展。八是圍繞構(gòu)建長效機制，切實維護社會和諧穩(wěn)定，堅決貫徹落實中央關(guān)于反分裂斗爭的一系列方針政策，緊緊依靠各族干部群眾，謀長久之策、行固本之舉，嚴密防范和嚴厲打擊各類分裂滲透破壞活動。

    白瑪赤林指出，這次全區(qū)經(jīng)濟工作會議，為我們做好明年的經(jīng)濟工作指明了方向，明確了目標，增強了信心。我們一定要切實抓好會議精神的貫徹落實，要迅速傳達、分解任務(wù)、明確責任、立足實際、形成合力、強化督查，確保這次會議確定的各項目標任務(wù)保質(zhì)保量完成。

    會議號召，全區(qū)各級各部門要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照自治區(qū)黨委、政府的部署要求，認真做好明年各項工作，奮力推進跨越式發(fā)展和長治久安，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大的勝利召開！

    自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)尼瑪次仁、張躍平、嘎瑪、周春來、宋善禮、趙正修、阿登、多吉、宮蒲光、孟德利、德吉、多托、董明俊、丁業(yè)現(xiàn)、巴桑頓珠、羅松多吉、白瑪朗杰、央金、張培中、李素芝、王桂生、張仕品、宋景原、衛(wèi)晉、歐洛布窮、高雨祥、金世洵、高揚出席會議。

    自治區(qū)各地(市)、區(qū)（中）直各部門，各縣（市、區(qū)）主要負責同志，西藏軍區(qū)政治部、空軍拉薩指揮所負責同志，拉薩經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和部分企業(yè)負責同志參加會議。